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铁工业快速发展助力中国经济实现快速度增长。今日，在钢铁行业庆祝新中国成立70周年座谈会上，专家指出，钢铁工业既有广阔的发展前景，也面临严峻挑战，建设更高水平的钢铁强国依然任重而道远，当前必须十分重视钢铁产业组织结构调整，加快提高产业集中度。中国钢铁工业协会会长高祥明回忆，钢铁工业是重要的基础原材料产业，中国的钢铁工业是伴随新中国繁荣强盛而发展壮大的。新中国成立时的1949年，我国钢产量只有15.8万吨，不足当时钢产量的千分之一，缺钢少铁成为制约国民经济发展的全局性重大问题。和把钢铁工业作为实现由农业国向工业国转变的重大战略支撑，下大力气发展钢铁工业。“一五”计划时期，把156项苏联援建项目的近一半投在钢铁上，通过系统建设，形成了完整的钢铁工业体系。经过30年的发展，到
改革开放初期的1978年，我国粗钢产量超过3000万吨，占钢产量的比重4%，居第5位。改革开放后，中国钢铁工业迎来了历史上发展的黄金时期。1996年钢产量突破1亿吨，成为 钢铁大国。从2003年起，又相继跨越了若干个亿吨的大台阶，2013年突破8亿吨，去年又突破了9亿吨，占钢产量的50%。新中国成立70年来，钢产量的增长、品种的丰富、质量的，有力地支撑了国民经济的发展。到2018年底，我国已经累计生产了121.8亿吨钢。其中改革开放以来共生产了114.6亿吨。2006年实现钢材净出口以来至2018年底共净出口钢材折合粗钢7.1亿吨，用于国内的钢70年累计达114.7亿吨。会上，中国钢铁工业协会顾问吴溪淳感慨，没有这些钢，就不可能建成小康社会，我国城镇人均住房
建筑面积就不可能由1949年的8.3平方米增加到2018年的39平方米。没有这些钢，就没有已达到的近60%的城镇化率。没有这些钢，就没有13.1万公里的铁路特别是3万公里的高速铁路和486万公里的公路和14.35万公里的高速公路，就不可能有已经建成的超过6000公里的城市轨道交通，就不可能有230多个民航机场，就不可能年产2900万辆汽车，也不可能成为全球 造船大国和全球 家用电器制造大国、工程机械制造大国、发电和变电设备制造大国，全球 的制造业大国，200多种工业品产量居 位。在壮丽70年里，中国钢铁工业的大成绩就是在中国的领导下坚持改革开放走上了中国特色的发展道路，市场需求拉动了中国钢铁工业发展，有力的支撑了国民经济的高速增长和人民生活水平的不断提高。展望未来，钢
铁工业既有广阔的发展前景，也面临严峻挑战，建设更高水平的钢铁强国，任重而道远，需要不懈奋斗。吴溪淳认为，当前必须十分重视钢铁产业组织结构调整，加快提高产业集中度。组织结构调整是我国钢铁产业各种结构调整中具全局性、根本性的调整。当前时机，正是产业布局调整和提高产业集中度的企业组织结构调整与迎接第四次工业革命的各种准备相结合的佳时期。上证报中国证券网讯 据央广网9月8日消息，中国钢铁工业协会近日消息称，新中国成立70年来，中国钢铁工业发生巨大变化。2018年，我国钢产量突破9亿吨，钢铁产量在全球的占比由不足钢产量的千分之一，发展到目前占据钢产量的50%。中钢协表示，将扎实推进结构优化、智能制造、绿色发展等重点工作。中钢协数据显示，目前，中国已经有7家钢铁企业进入500强。扎实推进结构优化
、智能制造、绿色发展等重点工作，中国钢铁工业协会顾问吴溪淳表示，当前正是产业布局调整的佳时期：“当前必须十分重视钢铁产业组织结构调整，加快提高产业集中度，推动我国钢铁工业发展质量变革、效率变革、动力变革，打造质量 、效益优先有、强大创新能力和竞争力的新时代中国钢铁产业。”海关公布数据显示，8月份中国钢铁出口降至500.6万吨，环比下降56.40万吨，环比降幅达10.13%，为2月以来的低水平。8月份的出口量低于7月份的557万吨和一年前的588万吨。今年1-8月累计出口下降4.4%，至4497万吨。 据央广网9月8日消息，中国钢铁工业协会近日消息称，新中国成立70年来，中国钢铁工业发生巨大变化。2018年，我国钢产量突破9亿吨，钢铁产量在全球的占比由不足钢产量的千分之一，发展到目前
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国主要市场主流规格普中板的平均价格为每吨3892元，一周下跌20元。目前，虽然高价位的成交乏力，但相对低价位的成交尚可。近期钢产量和钢材库存数据均出现了一定的回落，但市场需求还是略显不振，价格拉涨谨慎。铁矿石市场处于震荡调整中。据新报告，在国产矿市场上，价格小幅下跌，钢企对高价位矿的接受度不高。进口矿的港口库存有所下降，矿价此前经历一轮明显下跌后，市场情绪有所缓解，但钢厂限产力度加大后，对进口矿的需求也有所下降。相关机构分析认为，目前钢市的终端需求尚未完全恢复，去库存的速度也低于预期，钢价进入上升通道尚缺应有的足够动力，预计短期内市场走出震荡偏强的走势。进入7月份以后，国内钢材价格持续跌落。据监测数据，截止到今年8月14日，全国钢材综合价格指数为147点，比7月2日下降4.
9%，其中长材价格指数下降7.6%。同期上海螺纹钢主力合约收盘吨价为3677元，下降10%。展望钢材市场后市行情，跌落后势必触底反，一般不会出现单边跌落行情，打破双向宽幅震荡格局。近期钢材市场行情所以震荡向下，其原因较为明显：一是较高利润钢铁企业积极增产。以螺纹钢为例，今年7月初，全国螺纹钢吨价超过4000元，吨钢利润有数百元之多，了钢铁企业积极增产。据监测数据，截止到今年8月2日，全国百家中小钢企高炉开工率为81.3%，比前期低点（今年3月29日）提高了8.6个百分点，加之先进产能的增加，致使今年上半年全国粗钢产量增幅达到9.9%，接近两位数水平，由此加大了市场供给压力。二是投机氛围抬头，钢材社会库存增加。今年上半年全国钢材行情环比持续扬升，“买涨不买落”的法则增添了市场投机情
绪，一些贸易商终于按耐不住，开始囤积货源，使得近期钢材社会库存水平显着增加。据兰格钢铁网监测数据，截止到今年8月9日，全国钢材社会库存量为1158.7万吨，比前期低点（2019年6月6日）增加了173.1万吨，增幅达到了17.6%。社会库存水平是影响市场行情的一项重要指标，尽管100多万吨的钢材社会库存增加量，与同期4400多万吨的粗钢增加量相比不算什么，但近2成的增长幅度与转降为升的“拐点”，依然留下了市场行情阴影，冲击了市场参与者们的心理氛围。三是钢价突破“行情涨跌荣枯线”，市场参与者风险偏好改变。笔者认为，2019年全国钢材市场行情大格局是宽幅震荡，其价格上下震荡存在着一个“中位线”，比如今年螺纹钢主力合约吨价的“中位线”大约为3700元。这个中位线也可以看成是“涨跌荣枯线”。当价
位高于这个3700元荣枯线后，势必产生行情向下调整压力，高出这个价位越多，其向下调整的压力亦越大，其后的下跌力道就越强。反之，当价位低于3700元荣枯线后，势必产生行情反要求，距离这个价位越低，其反要求越强烈，反力度也就越强。前段时期，全国钢材价格大幅拉升，其中螺纹钢主力合约收盘吨价高达到了4093元。在次价位之下，多数市场参与者们的风险偏好明显改观，由利多转向了利空，受其操作影响，市场行情当然要向下调整。展望今后全国钢材市场行情走势，随着钢材价格的普遍跌落，上述利空因素亦会发生相反变化，逐步转向利多，从而推动市场行情反，再次回到3700元（螺纹钢主力合约收盘吨价）荣枯线（中位线）上方。首先是亏损成为钢铁产能增加与释放的有效遏制力量。在其它条件不变的情况下，钢铁企业实现利润与其产品销
进口钢坯50.68万吨、钢锭1.47万吨，坯锭合计52.15万吨；折合粗钢进口约659万吨。上半年，我国出口钢材3439.85万吨，同比下降2.60％；出口钢坯1.29万吨、钢锭0.05万吨，坯锭合计1.34万吨；折合粗钢出口约3585万吨。进出口相抵，上半年，我国累计净出口粗钢约2926万吨，同比增长0.34%。从金额看，上半年，我国钢材进口均价为1193.37美元/吨，同比下降5.30%；出口均价为814.62美元/吨，同比下降5.51%。钢铁产品贸易及应对情况分析截至8月底，国外今年对我国钢铁产品新发起8起贸易救济调查。其中，反调查7起，保障措施调查1起。发起调查的或地区包括欧盟、印度、澳大利亚、马来西亚、埃及、乌克兰和墨西哥。上半年，中国税则号7206-7306项下产
品对美出口33.99万吨，出口金额为5.06亿美元。美国目前列出的303个税则号尚未包含7206-7306项下所有产品。在贸易的大背景下，稳定其他和地区市场对中国钢材出口意义重大。今年初以来，其他和地区对中国钢铁产品发起的贸易救济调查案件数量同比大幅下降，我国与东盟、南美等出口市场的贸易紧张局势有所缓解。同时，中国钢铁工业协会组织应对的多个贸易救济案件取得良好结果：欧盟钢铁保障措施调查中，主要出口产品获得国别配额；土耳其钢铁保障措施调查、哥斯达黎加螺纹钢保障措施调查均无损害结案；欧亚经济委员会板材保障措施调查对中国排除了所有涉案产品，并已同意在镀锌板反调查中和中方展开价格承诺谈判。上半年，中国向上述或地区出口钢材285万吨。通过案件应对争取的有利结果，为保护中国出口市场发挥了重要作用。
钢材进口情况分析上半年，我国钢材进口排名前3位的或地区为日本、韩国和中国，自上述3个或地区进口钢材486.14万吨，同比下降9.17%；占进口总量的83.49%，占比同比提高3.25个百分点。其中，自日本进口240.18万吨，同比下降12.87%；自韩国进口186.52万吨，同比下降0.27%；自中国进口59.44万吨，同比下降18.06%。从进口品种来看，钢材进口数量下降明显的品种主要为不锈钢坯和不锈钢热轧板卷、镀锌板。3月份，中国对原产于日本、韩国、欧盟和印尼的不锈钢坯、不锈钢热卷进行反初裁，此后涉案产品进口量大幅下降。由于涉案产品进口均价高于普碳产品，其进口量大幅下降也是钢材进口均价下降的重要原因之一。上半年，我国累计进口不锈钢坯9.36万吨，同比下降73.78%；进口不锈钢
热轧卷25.06万吨，同比下降50.95%；进口镀锌板91.38万吨，同比下降21.81%。其中，从韩国、日本和中国进口镀锌板的数量降幅均超过20%。钢材出口情况分析上半年，我国钢材出口排名前3位的或地区为东盟、韩国和中东地区，向上述3个或地区出口钢材1997.21万吨，同比下降2.13%；占出口总量的58.06%，占比同比提高0.28个百分点。其中，向东盟出口钢材1144.21万吨，同比下降9.52%；向韩国出口457.15万吨，同比增长21.32%；向中东地区出口395.85万吨，同比下降0.85%。上半年，我国钢材出口排名前5位的是韩国、越南、泰国、菲律宾和印度尼西亚，向上述5国共出口钢材1338.22万吨，同比增长1.93%；占钢材出口总量的38.90%，占比同比提高1.
73个百分点。分品种看，上半年，我国出口棒线材554.55万吨，同比下降23.61%；出口板材2067.11万吨，同比增长2.63%；出口管材437.73万吨，同比增长7.44%。钢材出口呈现3个特点：一是板材出口结构发生变化，二是棒线材出口持续减少，三是管材出口增长。镀锌板和涂层板出口增长。上半年，我国出口镀锌板505.14万吨，同比增长18.83%，镀锌板出口占板材出口总量的24.44%。镀锌板对东盟、欧盟和非洲出口的增长幅度较大。在东盟中，上半年，中国对泰国出口镀锌板56.16万吨，同比增长69.27%。受欧盟钢铁保障措施配额先到先得的影响，上半年，钢铁企业在5月份之前集中报关出口。向非洲出口增长主要体现为瓦楞形板出口数量增长，上半年累计出口20.11万吨，同比增长100.68
建投资仍需发力。2019年前7个月的投资额，距离3月份期间政府工作报告中提出的“基建投资目标额”尚有差距。因此，后四个月基建投资仍需发力，这也成为做好“六稳”工作的抓手。专项债是重要的基建投资资金来源，专项债限流更有可能是保障基建投资资金的稳定，从而实现全年的基建投资目标。也因此，对于“‘专项债限流’是为了更严格地调控房地产市场”的观点，要持谨慎态度。基建和地产耗钢占钢材需求六成左右，政府通过专项债新规发展基建，有利于稳定钢材需求预期，但是专项债总额并没有增加，只是“投向结构”发生变化。投向地产与投向基建相比，前者对钢材需求的更明显，幅度更大。因此，假设计算杠杆后，投资额不变，专项债新规仍难扭转长周期钢材需求下滑趋势。而因铜、铝、锌三者在交通设施与房地产相关需求比例分别为0.45、0
.83、0.47，因此，预计铝会受交通设施提高带动更多的需求，其次是锌、铜。锌在房地产建筑等需求占比较大，受到影响大，且整体需求可能因房地产相关项目占比下降而受到影响。铜的需求主要在电网投资，能源项目目前占比小且预计后期增长有限，预计对铜的影响不会很大，具体需要关注后期是否会有相关项目大幅增长。一、专项债基础知识介绍（一）专项债属于地方债范畴政府债务按照发行的主体分为政府债务（国债）和地方政府债务（地方债）。地方政府债券是地方债务的主要表现形式之一。按偿债资金来源划分，地方政府债券可分为一般债券和专项债券。一般债券指省、自治区、直辖市政府（经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。地方
政府专项债券（以下简称专项债）是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性或专项收入还本付息的政府债券。专项债券采用记账式固定利率附息形式，期限为1年、2年、3年、5年、7年和10年，由各地综合考虑项目建设、运营、回收周期和债券市场状况等合理确定，但7年和10年期债券的合计发行规模不得超过专项债券全年发行规模的50%。除了发行地方债外，城投平台，PPP等隐性债务曾经是地方政府重要求的渠道。隐性债务理论上不属于地方政府债务，主要通过不合规操作（如、出具承诺函）或变相举债（伪PPP、包装成政府购买等）产生的。2014年以来，一些地方政府为政绩过度举债，通过地方平台、开展PPP项目、设立政府投资
、政府购买服务等方式，变相甚至违法违规举债，形成大量隐性债务，也支撑了当时基建高增速的发展。2017年7月24日召开的局会议将地方债以外的不合规定义为“隐性债务”，随后又多项举措防范化解地方政府隐性债务，地方政府表外渠道关闭。在此背景下，包括地方债在内的预算内资金成为地方政府的重要渠道。（二）专项债是基建资金来源的一方面基建资金来源主要包含五大类：预算内资金，，自筹资金，利用外资，其他资金。根据2016年公布的数据：基建自筹资金占比60%；预算内资金占比16%；国内占比15%；利用外资占比1%。其中，自筹资金主要来自城投债、非标（信托项目、委托）、PPP等，一般是政府隐性的表现，随着2017年政府严查表外以及资管新规，表外渠道关闭，地方政府自筹资金缩减明显；预算内资金主要来自一般
预算、政府性预算、国有资本经营预算、社会预算。地方政府专项债作为政府性预算的重要组成部分，是基建资金来源的一方面。（三）专项债资金用途按照用途来看，地方政府债券一般分为三类：一般政府债、普通专项债和项目专项债。其中一般政府债债券主要用于非收益性的市政项目，而专项债券主要用于高收益政府项目中。项目专项债主要投向土地储备；棚改、旧改；保障性住房。从2019年1-7月地方政府新增专项债资金用途看，土地储备4875亿元，占比28.9%；棚改、旧改、保障性住房4979亿元，占比29.5%；基础设施建设3986亿元，占比23.6%；用途无法分类的资金3024亿元，占比17.9%。二、专项债新规及对基建的影响（一）专项债新规是政府支持基建发展的重要体现当前中国经济受到双重压力的影响
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